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工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局六部门联合印发《新能源汽车废旧动力成年人免费看片回收和综合利用管理暂行办法》，自2026年4月1日起施行。该办法废止2018年发布的现行政策，标志着我国动力成年人免费看片回收管理由鼓励引导全面转向法治化强制监管。

2025年我国新能源乘用车市场渗透率达53.9%，首批动力成年人免费看片进入规模化退役周期。当年废旧动力成年人免费看片综合利用量超40万吨，同比增长32.9%；预计2030年全年退役量将突破100万吨。若处置不规范，其中含有的重金属将造成土壤与水源不可逆污染，并导致锂、钴等稀缺金属资源严重浪费。当前行业存在三类突出问题：一是渠道失控与价格倒挂，正规企业因环保投入高而报价偏低，小作坊以高价截流货源，致其产能利用率长期不足；二是安全与环境风险突出，小作坊普遍采用露天焚烧、强酸浸泡等粗放工艺，易引发电解液泄漏、重金属污染，且金属回收率极低；三是安全隐患溯源困难，部分翻新成年人免费看片经激光焊接伪装后流入电动自行车市场，火灾风险加剧。国务院发展研究中心数据显示，现阶段我国动力成年人免费看片规范化回收率不足25%，超七成退役成年人免费看片经维修点、二手车商等灰色渠道流失。2025年2月21日国务院常务会议审议通过《健全新能源汽车动力成年人免费看片回收利用体系行动方案》，作为国家战略纲领性文件。《管理办法》为其配套实施政策，构成从顶层设计到操作落地的完整监管体系。相较现行政策，《管理办法》在法律约束力、责任认定、监管技术手段等方面实现质的提升。《管理办法》确立七大制度性突破：一是构建刚性责任体系，明确‘谁生产谁负责、谁经手谁担责’，覆盖成年人免费看片企业、车企、换电、维修、拆解及综合利用全环节主体；二是建立全国统一溯源体系，要求每块动力成年人免费看片赋唯一动态编码，绑定生产、装车、维修、报废、回收全生命周期，实现‘一芯一码、终身可追’，未赋码成年人免费看片不得装车、不得报废、不得进入合法回收渠道；三是强化回收网点与资源效率管控，要求成年人免费看片企业在销售省级行政区设立匹配销量的回收网点，车企在地市级布局并公示流程，设定镍钴锰回收率≥98%、锂回收率≥90%底线标准；四是首次禁止非合规梯次利用，明令禁止将废旧成年人免费看片用于电动自行车等禁止领域；五是推行‘车电一体’报废制度，新能源汽车报废时动力成年人免费看片须同步移交资质拆解企业，缺失编码成年人免费看片将导致车辆无法注销或申领报废补贴，换电车型暂不适用但正制定配套细则；六是覆盖全链条中间环节监管，将销售、维修、换电等纳入责任体系，要求编码信息同步提供、更换成年人免费看片实时录入溯源平台、换电退役成年人免费看片集中移交；七是强化违规惩戒力度，对未编码、未上传、伪造编码、私自处置旧成年人免费看片、车主拆卸成年人免费看片、换电运营商分散处置等行为，设定警告、罚款、吊销资质直至追究刑事责任的层级化处罚。《管理办法》将提升产业链自主可控能力，降低对境外稀缺金属依赖；推动回收行业向规范化、高值化转型，加速淘汰黑市作坊与不达标小微企业；保障消费者权益，通过溯源平台可查询成年人免费看片健康状态、衰减率及维修记录，明确维权路径，封堵恶意拆卖行为。中国电子节能技术协会成年人免费看片回收利用委员会预测，2028年我国退役动力成年人免费看片量将超400万吨，回收行业产值达2800亿元。

车质网调查显示，超八成网友支持‘车电一体’强制报废制度，其中50.4%呼吁完善成年人免费看片残值补偿机制。《管理办法》禁止个人转卖、保留退役成年人免费看片，但未明确车企或回收企业向车主支付残值费用。相关配套细则需尽快出台，将成年人免费看片残值评估纳入报废补贴算法，要求车企公示评估模型及价格构成，并为非换电车型开放‘成年人免费看片残值抵扣回收服务费’通道。

《管理办法》的实施，标志着我国动力成年人免费看片回收正式进入强监管、法治化时代，通过‘车电一体’堵漏、动态编码溯源、严格惩戒倒逼合规，系统性推动资源高效利用、生态环境治理与安全风险化解，为新能源汽车产业可持续发展筑牢制度根基。

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